當前，我市堅持把產業發展作為首要任務,堅定不移搶風口、抓項目，一批省市重點項目的落地，尤其是涉及民生保障、重點招商引資的安置房項目、醫療衛生項目、產業園區項目持續開工建設。渣土消納已成為項目按時完成建設的重大難題。簡單的渣土填埋處理又難以可持續發展，因此打造全域渣土消納一體化可持續處置平臺，嘗試培育市級再生資源產業航母，將成為破解我市項目建設難題、壯大國資產業升級轉型的有力舉措。

一、我市渣土消納問題現狀：

1.渣土消納缺乏統一管理。我市目前渣土消納處置，各縣市區各自為政、缺乏統一調度、互相亂傾倒、交通安全環衛亂象頻出，也嚴重影響我市文明城市建設的成果。

2.渣土消納處理方式單一，缺乏可持續處置、資源化利用手段。我市當下的渣土消納只是單一的填埋，雖頭門港紅腳巖、臺州灣新區三山涂能夠滿足當下渣土消納。但如未能抓住窗口期，快速的形成全域性渣土一體化可持續處理平臺，在后續消納場地緊缺、渣土科學化多元化綜合利用利用產能又跟不上時，我市又會重現渣土消納難題，從而嚴重影響城市建設管理工作。

另外渣土雖是城市建設的附屬廢棄物，但同樣也是一種不能再生的可綜合利用的寶貴資源，在城市建設發展背景下，實現渣土消納的科學可持續綜合利用而不是簡單的堆放消納，才是既根治渣土消納難題，又實現資源再生利用的關鍵。

3.渣土消納定價機制僵化。以我市目前占項目建設主要體量的國有（或政府）投資項目為例，經調研黃巖區消納處置實行“土方運距按實結算，消納處置費投標報價暫定價為32元/m3（綜合單價，財政限定），并以政府文件標準或國有企業開具發票為結算依據進行結算”的模式。椒江區、新區以50元/m3。但隨著近幾年的城市發展和管理規范化，本區渣土消納已逐漸趨于飽和狀態，土方消納處置市場價約為115元/m3（綜合單價），且受限于土方消納處置方式的原因，眾多處置方式無法開具滿足財政限定要求的“發票”也導致無法依據財政審計的要求按實進行結算，從而引發進一步的工程竣工結算糾紛甚至演變為農民工工資鬧薪糾紛，加劇社會維穩壓力。

4.渣土消納成為影響項目工期重要因素，嚴重影響重大項目推進。據不完全統計（僅對工程造價在1億元以上或合同工期在1年以上的項目進行統計），近五年我市在建或竣工項目中，實際建設工期超過合同工期項目占比達95%以上，而在具體實際的延期因素中，土方消納處置原因導致的工期延誤占整個工期延誤的33.1%以上，甚至土方消納處置實際工期占合同工期的25.5%以上。土方消納處置問題已成為我市項目推進的桎梏，影響項目的落地。

二、相關舉措探索

1.發揮國資擔當，協同建立我市全域渣土消納一體化平臺，當前臺州市城市再生資源開發有限公司在市政府支持下由椒江區、臺州灣新區、市社發集團聯合成立，并和高校展開渣土綠色再生重復利用課題研究，同時渣土轉換落地加工部分即將與省級全資國企開展緊密合作，為未來最終解決無法填埋的建筑渣土綠色無害轉化打下堅實的基礎。在此基礎上，整合全市各區屬平臺公司在資本運作，項目建設、場地提供、產業協同等方面的優勢，協同建議我市全域渣土消納一體化平臺，從消納、運輸、再生處置等各方面破解渣土消納處置問題。

2.引入市場定價機制與政府監管相結合，使渣土外運消納多元化。經調研，我省湖州等城市已探索由主管部門發布土方消納處置參考價格，各建設主體結合市場進行定價的模式。既克服了完全由市場進行定價導致的價格亂象、權力尋租等問題，也解決了目前我區僵化的土方定價模式。我市可以參照兄弟城市，在全域渣土消納一體化平臺的基礎上實現全域協同、區域差異的科學性、市場化定價機制，并在此過程中能更好的引入政府監管，確保渣土消納定價合理、結算順暢。

3.抓住窗口期，培育再生資源產業航模，實現渣土消納可持續發展。在全域渣土消納一體化平臺的基礎上，通過前期的政策支持和資源扶持，迅速培育壯大打造我市的再生資源產業航母，從而抓住產業發展的窗口期，通過先期的資金積累投入到渣土資源的可持續研發利用中，并在結合市面上現有工程渣土再生填料道路路基技術的基礎上，由全域渣土消納一體化運營平臺公司引進相應技術和生產先，對渣土固化處理后，進行專業處理，來用作市政道路建設回填（取代塘渣）使用，其他小型道路工程，小區回填土、園路等也可適用，在解決了渣土消納的同時也解決了石渣的需求，實現渣土消納的資源化處理。